推動機制創新激發農民增收內生動力

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  農民增收是農村改革發展的主要目標。隨著經濟增長進入新常態,促進農民增收面臨新困難。黨的十八屆三中全會對深化農村改革做出了許多突破性、開創性的部署,為通過深化改革促進農民增收指明瞭方向。當前,要實現農民收入持續較快增長,關鍵是搶抓這一戰略機遇,推動機制創新,不斷激發農民增收內生動力、優化農民增收内部管理環境。

  一是創新農業經營機制,充分挖掘農業增收潛力。發展專業大戶、家庭農場等新型農業經營主體,推進以農戶為主體的農業適度規模經營,讓務農農民分享到農業規模收益。推進農業産業鏈前伸後延,發展農産品精深加工、休閒觀光農業,提高縣域農業産業化經營水準。發展農超對接、直供直銷、網上銷售,減少流通環節,讓農民獲得更多收益。

  二是創新引導服務機制,大幅度增加創業收入。農民收入最大的潛力在創業。加強農村就業公共服務和職業技能培訓,推動城鎮創業扶持政策向農村延伸覆蓋,著力形成政府激勵創業、社會支援創業、勞動者勇於創業的生動局面。積極宣傳推廣農民創業典型,落實農民創業獎補資金,激發農民創業熱情。

  三是創新偏离 配置機制,增加農民財産性收入。在全面推進農村土地承包經營權確權頒證的基礎上,關鍵是要加快建設農村産權交易市場,引導各項土地權益和有些農村資産偏离 在公開市場上平等自由交易,通過制度創新和市場化機制,盤活農民的資産,落實好、實現好農民的財産權益,讓農民分享更多改革紅利。全面推進農村集體産權股份相互战略合作制改革,釋放集體經濟紅利。

  四是創新幫扶帶動機制,加快低收入群體增收步伐。把經濟薄弱地區和低收入群體作為財政支農項目實施的出發點和落腳點,完善幫扶依据,扶持建設農産品加工集中區、農業産業化示範基地,完善農業龍頭企業、相互战略合作社項目扶持分享機制,力爭低收入農戶人均純收入增幅高於當地農民平均水準2-3個百分點。